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河北省人民防空办公室
河 北 省 气 象 局
关于人防部门接入使用国家突发事件预警信息发布系统的通知
文章来源:河北省人民防空办公室战备信息管理处  发布时间:2018-05-07 09:19:36  点击数:1034


各市(含定州、辛集市)人防办、气象局:

为深入贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会精神,推进我省人民防空与应急管理体系深度融合,充分发挥国家突发事件预警信息发布系统(以下简称国家预警发布系统)的作用,进一步拓展全省各级人防办应战应急信息发布渠道和保障能力,按照《国家人防办 中国气象局关于人防部门接入使用国家突发事件预警信息发布系统的通知》(国人防〔2017〕272号)的相关要求,现就市、县人防办接入使用国家预警发布系统有关事宜通知如下:

   一、充分认识国家预警发布系统对接应用的重要性

国家预警发布系统是国家突发事件应急体系的重要组成部分。按照中国气象局的统一部署,河北省已建立了省、市、县三级相互衔接、规范统一、多部门接入的综合预警信息发布业务,构建了“二级平台、三级发布”的一体化发布体系。目前国家预警发布系统集约对接短信、网站、微博、微信、APP应用、社会媒体等发布渠道,具备对河北省自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件预警信息的接收、处理和及时发布能力。人防办运用该系统,可进一步拓宽空袭警报信息的发布渠道和覆盖面,提高预警报知能力,在综合防灾减灾工作中发挥更加重要的作用。

  二、主要任务

  (一)接通线路。国家预警发布系统须通过电子政务外网专网专线接入各级人防办。各市人防办要主动对接本市电子政务外网运维部门,统筹申请市、县两级人防办接入电子政务外网,为国家预警发布系统提供线路保障。

  (二)系统引接。各市(含定州、辛集市)气象部门要根据人防办提供的国家预警发布系统引接计划,及时组织安装预警信息发布系统,同时提供用户名并开通相应权限。

  (三)建立机制。各市人防办要联合气象部门将人防警报信息和警报试鸣信息纳入国家预警发布系统,并研究建立适合当地需求的空袭预警信息发布工作机制与发布策略。

  (四)人员培训。各级人防办要成立突发事件预警信息发布工作机构,将国家突发事件预警信息发布系统使用管理纳入人防战备值班工作,明确人员责任。各级气象部门要对人防办领导人员、系统操作人员、系统维护人员等不同人群开展分类培训,确保系统良好应用。

  三、组织实施

市、县两级人防办采取分级分批实施方式开展国家预警发布系统接入工作,各市(含定州、辛集市)人防办和已接通电子政务外网的县(市、区)人防办为第一批接入单位,未接通电子政务外网的县(市、区)人防办为后续接入单位,由所在市人防办结合实际,研究具体接入批次,力争2020年底前实现市、县两级人防办全覆盖。

  (一)摸底调研。各市人防办要组织开展全市人防系统电子政务外网接通情况摸底调研,详细掌握市县两级人防办电子政务外网接通现状,确定本市第一批次接入单位,于4月16日前报省人防办,抄送本市气象部门。

(二)计划编制。各市人防办要主动对接本市电子政务外网运维部门,结合县级人防办实际,研究制定电子政务外网接通计划,科学划分国家预警发布系统接入批次,于5月15日前报省人防办,抄送本市气象部门。

(三)系统接入。各市气象部门要根据各市人防办提供的系统接入批次名单,每年集中组织实施两次系统接入,办理时间为5月和10月,并于当月及时组织接入单位有关人员进行相关培训。市、县人防办要提供计算机等必要硬件设备。

(四)系统应用。各市人防办要于2018年5月底前完成国家预警发布系统市本级接入工作,按照相关要求完善系统预设信息,切实加强系统在“7.7”警报试鸣工作中应用,严格按照发布程序实施人防警报信息和警报试鸣信息的发布。

(五)机制建设。各级人防办要与各级气象部门密切合作,加强国家预警发布系统应用研究,充分开发利用双方应急资源,共同探索建立适合当地需求的预警与应急响应联动机制,做好信息共享和联动协作,不断放大部门融合发展成果。

四、其他要求

(一)加强组织领导。各市人防办和气象部门要加强沟通对接,组建常态化领导机构,建立专项工作联席会议制度,各单位分管同志为直接责任领导,相关业务科(处)室为主要责任单位,切实加强国家突发事件预警信息发布系统接入使用工作的组织实施。各单位要确定一名联络员,联络员名单于4月16日前报上级主管部门。

(二)规范信息引接。各级气象部门要按照附件一《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法(试行)》有关要求,联合人防办将人防警报信息和警报试鸣信息作为两种信息纳入国家预警发布系统,警报信息格式参见附件二《人民防空警报文字信号规定》,警报试鸣信息至少包括本级政府通告、发布时间、处置方式等要素。

(三)强化应用研究。各市人防办与气象部门要根据当地实际需求,联合探索研究在重大灾害过程中发挥人防办信息发布优势的方式方法,认真总结工作经验,及时上报省级主管部门。

 

附件:1. 国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法(试行)

2. 国家预警发布系统预警信息格式

3. 人民防空警报文字信号规定

 

 

河北省人民防空办公室       河北省气象局

 

 

               2018年329

  

附件1

 

国家突发事件预警信息

发布系统运行管理办法(试行)

 

第一章  总 则

  第一条 为规范国家突发事件预警信息发布系统(以下简称“国家预警发布系统”)运行管理,提高预警信息发布时效,最大程度地预防和减少突发事件及其危害,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、有关规定和国家突发事件应急体系建设规划有关要求,制定本办法。

  第二条 国家预警发布系统是指根据国家突发事件应急体系建设规划,由中国气象局会同有关部门和地方建设的国家、省、市、县四级相互衔接的突发事件预警信息发布平台。利用国家预警发布系统制作、发布(含调整和解除)、传播突发事件预警信息,适用本办法。

  第三条 国务院有关部门或指挥机构、县级以上地方人民政府及其有关部门或应急指挥机构(以下统称预警发布责任单位)按照有关规定负责相应预警信息的制作和发布,国家预警发布系统为预警发布责任单位发布预警信息提供平台,不改变现有的预警信息发布责任权限,不替代相关部门已有发布渠道。

  第四条 国家预警发布系统由各级政府授权的预警信息发布工作机构(以下简称预警发布工作机构)负责运行维护和管理。国家预警信息发布中心加强对全国预警信息发布系统运行、维护和管理的指导。

  第五条 各级预警发布工作机构为预警发布责任单位无偿提供预警信息发布服务。

第二章  信息制作和发布

  第六条 预警发布责任单位利用预警发布系统发布预警信息,要与相应的预警发布工作机构建立工作机制,明确具体的预警类别、发布格式、发布流程和责任权限等。

  第七条 预警信息制作采用统一格式(格式附后),主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位、发布时间等。各级预警发布工作机构为预警发布责任单位提供预警信息录入客户端。

  第八条 预警发布责任单位指定专人办理预警信息送发手续,并将指定人员名单报相应的预警发布工作机构备案。由多部门联合发布的预警信息经部门会签同意后,由牵头单位指定人员办理送发手续。

  第九条 预警发布工作机构在接收预警发布责任单位送发的预警信息后,应按照指定的范围和时间,通过手机、传真、邮件、网站、大喇叭、显示屏、广播、电视、微博、微信等渠道及时向社会公众、社会媒体、应急责任人、重点企事业单位和其他社会团体发布预警信息。要减少审批环节,建立上下贯通的预警信息发布机制,确保预警信息快速发送到指定范围。

  第十条 预警信息发布后,预警发布工作机构密切跟踪、及时调度预警信息接收情况,视情调整发布方式,提高预警信息发布时效。

第三章  信息传播

   第十一条 各级预警发布工作机构在充分利用好气象系统信息传播渠道基础上,加强与广播、电视、报纸、互联网等社会媒体和基础电信运营商、户外媒体、楼宇电视、大喇叭、人防警报、车载信息终端等运营管理部门合作,不断拓宽信息快速传输通道,构建广泛覆盖的预警信息传播网络。

  第十二条 新闻出版广电、通信等主管部门对预警信息传播工作加强指导,推动各类信息传播渠道切实履行社会责任,建立预警信息快速发布“绿色通道”,及时、准确、无偿播发或刊载突发事件预警信息,紧急情况下采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。

  第十三条 预警发布工作机构重点依托气象信息员,并充分发挥灾害信息员、群测群防员、食品安全协管员、应急救护员等部门、行业信息员和社会工作者等基层人员的预警信息传播作用,建立基层预警信息员队伍体系。要明确预警信息员责任区域,加强业务培训,不断提高预警信息传播时效。

  第十四条 县、乡人民政府及其有关部门要组织学校、社区、医院、车站、广场、公园、旅游景点、工矿企业、建筑工地等人员密集区和公共场所,指定专人负责预警信息接收和传播工作。

  第十五条 预警发布工作机构要加强面向偏远农村、牧区、山区、渔区等区域的预警信息发布能力和机制建设,整合利用各类传播渠道,因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式,及时将预警信息传递给受威胁群众。

第四章  保障措施

  第十六条  县级以上人民政府应急主管机构对国家预警发布系统运行管理工作加强指导和协调。

  第十七条 气象部门充分发挥气象灾害预警部际联席会议制度作用,与外交、工业和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、铁路、水利、农业、卫生计生、安全监管、林业、旅游、地震、电力监管、海洋等部门及军队有关单位和武警部队加强工作联动,定期沟通会商预警信息发布工作,协调解决预警信息发布中的重要事项。

  第十八条  各级预警发布工作机构加强国家预警发布系统的建设、运行、维护和管理,不断提高预警信息发布能力。要建立完善系统运行管理制度和应急预案,强化安全保障;对预警信息制作人员、系统维护人员、运行保障人员开展技能和岗位培训;建立值班值守制度,实行24小时专人值守。

  第十九条 建立预警信息发布工作通报机制。预警发布工作机构定期编发简报,介绍有关法律法规和政策文件相关规定,交流各有关方面工作动态和专家学者及研究机构意见建议,通报预警信息发布情况及发布效果等。

  第二十条 建立预警传播效果评估制度。预警发布工作机构不定期组织有关方面,及时总结预警信息发布工作中的经验做法,分析存在的问题,研究解决措施,持续改进完善预警信息发布工作。

第五章  附 则

  第二十一条  本办法由中国气象局负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

人民防空警报文字信号规定

 

第一条 为便于人防部门利用手机、网站、电视、广播、微博、微信、社会媒体等渠道发放人民防空警报,制定本规定。

第二条 人民防空警报文字信号分预先警报、空袭警报、解除警报三种。

1、预先警报:

收到空袭威胁预警,请做好隐蔽准备!

  2、空袭警报:

空袭警报,立即隐蔽!

3、解除警报:

空袭威胁已经解除!

第三条 本规定自下发之日起施行。


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