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人防工程,多种“角色”
文章来源:《河北人防》杂志  发布时间:2018-05-21 11:26:37  点击数:370

超市、餐饮店、仓库、停车场……利用人防工程开办的经营场所正在越来越多地走进人们的视野。统计显示,截至2016年底,全省累计开发利用人防工程面积1300万平方米,年创产值近70亿元,安排就业岗位20多万个,涉及商业、仓储、交通、文化等功能30多种业态,受益群众达350万人,同时也带动地上的繁荣,实现了“地上地下共精彩”。

  人防工程是保障战时人员和物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等需要而修建的地下建筑,包括单独修建的地下建筑,以及结合地面建筑修建的可用于防空的地下室。人防工程既是重要的战备资源,也是可以用于发展经济、服务社会、改善民生的宝贵财富。近年来,我省着眼协同发展大格局、融合发展大战略,坚持“平战结合”,积极开发利用人防工程,在确保和优化人防工程战备功能的同时,努力开发和放大其服务经济社会发展的功能,较好地实现人防工程的战备、经济和社会效益的统一。  

开辟经商创富新空间

从省会体育大街和丰收路交叉口东行约500米,有个大型地下商业综合体——汇邻购物广场,里面分布着超市、商铺、餐饮娱乐场所、停车场、人防教育馆等设施。

汇邻购物广场利用的是省人防办直属大型人防工程——“2011工程”。该工程于2011年开工,2013年峻工,占地4万平方米,战时可掩蔽人员1万多。人防工程怎么变成商业综合体?原来,省人防办将“2011工程”租赁给缤纷五洲集团用于经营活动,收取的租赁费用于维护和管理该工程的费用,从而既实现了国有资产的保值增值,又繁荣了经济,服务了人民群众,成为“一个工程多种用途”的样板。

“人防工程体量大、便于商业布局。利用人防工程开店,投入资金相对较少,成本较低,很适合初次创业者。”缤纷五洲集团相关负责人表示,该集团在汇邻购物广场规划了超市、百货、服装销售、餐饮、休闲娱乐等业态,并进行招商。目前,购物广场有商户120多家。集团计划招商200家左右。

临近中午在汇邻购物广场北国超市收银台,一些顾客还在排队付款。一位工作人员说,超市占地近1500平方米,一年前入驻。该超市的品牌效应,再加上周边社区居民众多,故生意红火。超市旁边的某品牌家纺专卖店,摆满了棉被、床单等床上用品。店主刘女士说,她自去年10月租了这个店铺以来,经营得还不错。

发展经济,经商创富,需要一定的空间场地。在城市用地日趋紧张的情况下,大力挖掘地下空间资源潜力,向地下要空间、要效益理念日益深入人心,建于地下的人防工程成为经商创富的新空间。

与汇邻购物广场类似,位于石家庄老火车站广场下的华北眼镜城,是由 “站前人防工程”变身而来。来到华北眼镜城,只见眼镜店一个接着一个。在一家眼镜店,几名女大学生正在选购眼镜。站前人防工程管理服务中心主任黄国红说,该工程1998年投入使用,面积22000平方米。人防部门曾直接将该工程出租给个体商户,经营内容五花八门。到2008年,才将该工程出租给华北眼镜城有限公司,现在已发展成为华北地区最大的眼镜零售批发市场。“这里现有商户110家,从业人员600人。以前,他们都在地上分散经营,投入大。这里租金低,空间大,对商家很有吸引力。公司通过宣传等方式,逐步把商家都引导到这里来,着力打造专业化、规模化的眼镜市场,让他们在这里安安稳稳地经营。”华北眼镜城有限公司总经理沈中华说。  

打造解决社会难题新钥匙

城市人防工程大多依托民用住宅、广场、学校、医院等建设,这些部位及毗邻区域往往人员密集,公共服务设施不足,土地资源紧张,把人防工程改造成公共服务设施,是增加公共服务供给、改善人居品质、优化城市功能的重要途径。

因为停车犯愁,是不少车主都有的经历。停车难已成为众多城市的“通病”。现在,利用地下人防工程开辟停车位,成为解决停车难问题的一剂良方。

邯郸市美的城是常住人口近1.5万人的大型社区,该社区地上空间全部进行了绿化,只留有居民步行道,车辆全部进入地下车库停放。小区内主要路口竖立着人防工程引导牌车库出入口上方悬挂着人防工程标识牌,小区各个单元内通往人防工程入口安装人防工程示牌,居民很方便就能从最近的路线进入人防工程。进入地下车库,该车库共有车位3146个,部分车位停着车。车库门口安装着厚重的钢结构防护门这是其作为人防工程的显著标志。防护门关闭后,可以有效防常规武器和核生化武器击。据邯郸市人防办介绍,利用小区人防工程开辟地下停车位,地上空间绿化美化,既解决了居民停车难问题,又将改善了人居环境,可谓一举两得。

将人防工程用作停车场是解决停车难的途径之一。我省人防“十三五”发展规划中提出,加大人防战备资源开发利用力度,深入实施人防工程惠民行动,新建人防工程最大限度满足城市地下停车需求。据统计,全省目前共有人防地下停车位约97.6万个,在一定程度上缓解了停车难问题。

城市交通秩序管理是个难题。在廊坊市区,新华路和金光道两条道路呈十字交叉,地下为利用人防工程打造的尚秀街和尚品街两条商业街。这两个同样呈十字交叉的商业街通过与地上商场互联互通,不仅将地上地下的商业网点有机串联,促进了业态互补经营,而且很好地解决了人车混流、行人过街不安全和行车不畅现象,实现了人、车分流,有效解决了交通拥堵,消除了安全隐患。

人防工程具有防护能力强、四季恒温的特点。为更好地满足群众需要,人防部门将一些人防工程开辟为应急避难、避暑纳凉、娱乐健身等场所。据省人防办防护建设管理处副处长朱江平介绍,目前,全省挂牌的应急避难场所有416个,为群众防震避难提供安全庇护;开辟纳凉送爽场所115个,配备桌椅、饮水机、棋牌等设施,供群众休闲纳凉。

汇邻购物广场内有个群众运动场所,这里摆放着5张乒乓球台,其中4张台子都有人在打球。“这个场地很好,我们常来打球。”市民王振军和同伴兴致勃勃地打着乒乓球。

人防工程是城市地下空间开发利用的重要载体。科学高效开发利用地下空间,打造宜居宜业“立体城市”,需要深入挖掘人防工程潜能、放大人防工程使用价值。充分开发利用人防工程,将使城市经济更繁荣,群众需求得到更好地满足。


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